Análisis de la valoración económica de los servicios ambientales hidrológicos para la propuesta de lineamientos de Pagos por Servicios Ambientales en la microcuenca quebrada La Soledad, corregimiento Santa Rita, Andes-Antioquia

Abstract

La valoración económica de los servicios ecosistémicos se ha convertido en un enfoque crucial para la conservación y el manejo sostenible de los recursos naturales. En Colombia, la necesidad de valorar estos servicios ha sido impulsada por políticas estatales que buscan integrar la economía ambiental en la toma de decisiones (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012). Ramsar (como se citó en Ministerio de Ambiente Desarrollo Sostenible, 2018) definió la Valoración Económica Ambiental [VEA] como la asignación de valores cuantitativos a los bienes y servicios proporcionados por los recursos naturales, independientemente de la existencia de precios de mercado. Es así como esta valoración se convierte en un insumo para propiciar la conservación de ecosistemas estratégicos, teniendo en cuenta su capacidad de provisión y regulación hídrica (Fedesarrollo, 2013). Los antecedentes teóricos de la valoración económica de los servicios ecosistémicos se han desarrollado a lo largo de las últimas décadas, con un enfoque creciente en la necesidad de cuantificar los beneficios que estos servicios aportan a la sociedad, tal como lo menciona Millennium Ecosystem Assessment (2005) [MEA, por sus siglas en inglés]; proporcionando un marco conceptual que clasifica los servicios ecosistémicos en categorías como suministro, regulación, soporte y culturales. Esto ha influido en la formulación de políticas ambientales a nivel global y local, destacando la importancia de los ecosistemas en el bienestar humano y la economía. En el ámbito práctico, la implementación de la valoración económica en Colombia ha sido respaldada por la legislación nacional: la Constitución Política de 1991 establece en su artículo 80 que el Estado debe planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible (Constitución Política de Colombia, 2015, p. 25). Asimismo, la Ley 99 de 1993, que creó el Ministerio del Medio Ambiente, enfatiza la incorporación de los costos ambientales en la toma de decisiones (Ministerio de Ambiente Desarrollo Sostenible, 2018, p.12). En este contexto, la Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y los Servicios Ecosistémicos [PNGIBSE] se ha desarrollado como una política de Estado que busca integrar la valoración de los servicios ecosistémicos en la gestión del territorio (Ministerio de Ambiente Desarrollo Sostenible, 2018, p.12), alineándose con iniciativas globales como: Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y las Metas de Aichi, la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio [EEM, 2003] y la iniciativa “La Economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad”, conocida como el TEEB por sus siglas en inglés [TEEB 2008, TEEB 2010ª] (Rincón. A et al., 2014, p.19); donde visualiza como la valoración de los Servicios Ecosistémicos [SE] se posicionan como una herramienta en la gestión del territorio. Tras lo mencionado, el objetivo principal de este estudio se enfoca en realizar un ejercicio de valoración contingente del recurso hídrico de la quebrada La Soledad, considerando la Disposición A Pagar [DAP] de la comunidad que habita en la microcuenca. Este enfoque permitirá evaluar el valor económico del servicio hídrico y su importancia para la conservación de los ecosistemas estratégicos en la región. Además, se hace necesario, a futuro, implementar un esquema de Pagos por Servicios Ambientales Hidrológicos [PSAH] para la sostenibilidad de este recurso; en consideración del Articulo 202, del Programa de ejecución Plan Básico de Ordenamiento Territorial [PBOT] Andes 2023-2035. Retiro de cuerpos de agua de acuerdo con la norma nacional vigente (Acuerdo No 004 de 2023. Por el cual se adopta la revisión y ajuste de largo plazo del Plan Básico de Ordenamiento Territorial para el municipio de Andes y se dictan otras disposiciones, 2023). Los alcances de esta investigación se centran en la valoración del recurso hídrico en la microcuenca La Soledad, ubicada en el corregimiento de Santa Rita, municipio de Andes, Subregión del Suroeste Antioqueño, lo que implica un enfoque específico en un ecosistema particular. Sin embargo, es importante destacar que los resultados pueden no ser generalizables a otras microcuencas o regiones del país debido a las particularidades ecológicas y socioeconómicas de cada área. Entre las limitaciones del estudio se debe considerar que la valoración de los SE es inherentemente compleja tal como lo expresa (Cristeche & Penna, 2008), donde afirma que la dificultad sustancial con la que se topa la economía ambiental al encarar la valoración del medio ambiente es: definir quién le da valor al mismo, especificar cuáles son los derechos de aquellos usuarios de bienes y servicios ambientales, y cuáles los del no cliente (p. 7). Asimismo, se debe tener en cuenta lo que plantea el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible desde el Programa Nacional de Promotoría Ambiental Comunitaria, que busca fortalecer a las comunidades mediante la estrategia de empoderamiento del territorio, asumiendo responsabilidades a través del reconocimiento de este (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2024). La metodología empleada en este estudio incluirá un enfoque cuantitativo mediante encuestas de valoración contingente, utilizando un modelo dicotómico simple para estimar la DAP de los usuarios de la microcuenca. Se espera que los datos recopilados permitan identificar las preferencias de la comunidad en relación con la conservación y uso sostenible del recurso hídrico. La importancia de este estudio radica en su potencial para contribuir al avance de la economía ambiental y de la gestión de recursos naturales como el agua, en Colombia. Por lo tanto, realizar investigaciones reconociendo escenarios imaginarios de las familias que habitan un territorio se convierte en un insumo para la protección y gestión del recurso hídrico, teniendo en cuenta lo dispuesto en el documento del Consejo Nacional de Política Económica y Social [CONPES] 3886: Lineamientos de Política y Programa Nacional de Pago por Servicios Ambientales [PSA] para la Construcción de Paz. Estos se encuentran dirigidos a las instituciones públicas, al sector privado y a la sociedad civil, y orientan a realizar las inversiones que garanticen el mantenimiento y la generación de los servicios ambientales de los ecosistemas estratégicos del país, lo cual que permitiría que Colombia alcance un millón de hectáreas bajo esquemas de PSA, para el año 2030 (Departamento Nacional de Planeación, 2018). El presente trabajo se organiza de manera estructurada a través de varios capítulos que abordan de forma integral los aspectos fundamentales de la investigación. En el primer capítulo, se desarrolla el Planteamiento del problema, donde se define la problemática central que motiva el estudio. A continuación, el segundo capítulo presenta el estado del arte y el Marco teórico, proporcionando el contexto necesario para entender la base conceptual del tema. En el tercer capítulo, se establecen los Objetivos de la investigación, que guiarán el desarrollo del estudio. El cuarto capítulo se centra en la Metodología de la investigación, describiendo los enfoques y técnicas utilizadas. Posteriormente, en el quinto capítulo, se exponen los resultados, análisis y hallazgos, donde se presentan los datos obtenidos. Finalmente, en el sexto capítulo se proponen unas conclusiones y recomendaciones, reflexionando sobre los hallazgos y su relevancia en el contexto del problema planteado. Esta estructura permite una comprensión clara y lógica del desarrollo de la investigación.

Biodiversity is linked to environmental goods and services provided by ecosystems; specifically, Hydrological Environmental Services [HES], in terms of regulation and provisioning services. In the achievement of these services, biodiversity is affected by alterations in the use and land cover of an ecosystem caused by anthropic activities. This situation is present in the study area of this research, located in the Santa Rita river basin, La Soledad micro-watershed. The Santa Rita basin is an important natural resource due to its ecological, recreational and tourist value, in this basin there are currently pressures linked to the regulation of flows, water supply for the communities; it is of vital importance to develop this study of economic valuation of the environmental goods and services provided by the micro-watershed in question, estimating the value of use: The service of water provision and regulation, through the application of the contingent valuation methodology where the hydrological environmental services present in the micro-watershed will be identified and characterized, the determination of the factors that influence their provision, the economic valuation of the willingness to pay and the proposal of guidelines for their management. The results obtained in the development of the contingent valuation methodology will allow estimating the economic value of the regulation services in the microbasin through the willingness to pay; according to the values obtained, guidelines will be proposed for water resource management through payment for hydrological environmental services so that in the long term these can be used in the microbasin as an input for the formulation of public policies and the implementation of programs and projects in the area.